中國機械工業聯合會會長王瑞祥指出，“十二五”以來，隨著機械工業告別高速增長、進入調整期和轉型期，行業長期積累的深層次矛盾更加凸顯。要實現行業“雙中高”，必須要突破創新能力薄弱、產業結構失衡、融合發展不足、能耗污染較高等四道制約機械工業發展的關卡。

　　

　　自主創新能力不強始終是制約機械工業發展的突出問題。王瑞祥介紹，《發展綱要》提出，“十三五”期間，規模以上企業研發經費內部支出占主營業務收入比重要不低于1.5%，其中大中型企業研發經費內部支出占主營業務收入比重應不低于2.2%。

　　

　　產業結構失衡也是短板。“十二五”以來，我國機械工業結構調整和轉型升級步伐加快、力度加大，但基礎發展滯后、高端供給不足的問題仍然存在。一方面體現為高端材料和關鍵零部件對外依存度偏高;另一方面體現為高附加值、大型成套設備的研發設計能力不足。

　　

　　“構建合理的產業結構是實現我國機械工業‘由大到強’發展的基本要求。”王瑞祥說，“十三五”期間，機械行業中低端產能過剩要有所緩解，短板設備取得突破，高端裝備和新型產業發展提速，尤其是在關鍵基礎材料、基礎工藝、核心零部件等取得較大突破，為高端裝備配套的能力顯著提高。

　　

　　促進產業融合也是“十三五”的行業大事。“當前我國機械工業普遍存在主機與配套融合不足、制造與服務融合不足、兩化融合深度不足等問題。”中國機械工業聯合會執行副會長陳斌說，如何創新體制機制，打破行業界限和部門條塊分割，整合產業鏈條，推進行業內部和行業間的跨界融合，已成為新常態下機械工業發展需要面臨的新課題。“我們希望在‘十三五’期間，規模以上企業中使用數字化研發設計工具的普及率達到75%以上，關鍵工序數控化率提高到50%以上，數字化生產設備聯網率穩步提升;兩化融合總體水平達到‘集成提升’階段，重點行業智能制造示范應用取得成效;汽車、機床、工程機械等重點整機產品智能化水平明顯提高。”陳斌說。

　　

　　低碳則是中國機械行業在“十三五”期間的另一目標，包括規模以上企業單位工業增加值能耗和耗鋼量分別比2015年下降18%和10%;行業企業污染物排放明顯下降;汽車、工程機械、機床等整機產品循環經濟及再制造水平顯著提高;高效節能產品與裝備市場占有率達到50%，工業鍋爐系統運行效率在現有基礎上提高10%，內燃機油耗在現有基礎上降低5%。